根据《江西省人民政府关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》，结合审计工作实际，现提出如下落实意见：

　　一、统筹规划，加强组织保障，强化考评督促

　　（一）编制法治政府建设规划和年度计划。全省各级审计机关要根据法治政府建设总体要求编制本单位法治政府建设工作规划和年度安排，将法治政府建设各项任务进一步细化分解，部署落实具体部门和人员，责任到人。

　　（二）加大法治政府建设考核力度。把法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对审计法治建设的重要推动作用，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

　　（三）进一步加强对审计项目质量和依法审计情况的督促检查。依法全面履行审计监督职责，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严格按照《审计机关审计项目质量检查暂行规定》对全省审计项目质量进行检查，通过检查进一步提升全省审计机关依法审计水平和依法行政能力。

　　二、进一步提升行政执法规范监督能力

　　（一）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得授予审计执法资格，不得从事审计执法活动。对行政执法证实施动态管理，对退休及调离审计系统的人员，及时注销执法证。

　　（二）大力推行权力清单和责任清单制度并实行动态管理。建立健全审计机关权力清单、责任清单制度，按照省政府统一部署继续深化我厅此项工作。设区市及县级审计机关按照同级人民政府的部署安排，制定权力清单和责任清单并及时向社会公布，并建立动态调整机制，及时修改完善。

　　（三）加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理的长效机制。完善规范性文件制定程序，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，做好规范性文件备案工作。根据国家统一部署做好地方法规和规范性文件清理工作，根据“谁制定、谁清理”的原则，严格审查规范性文件内容是否适应当前形势，是否存在内容相互矛盾、部门职责交叉等问题，并按程序进行修订。　 

　　（四）完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，加强合法性审查。建立审计机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

　　（五）充分发挥法律顾问作用。按照《关于建立政府法律顾问的指导意见》（赣府法办〔2015〕45号）的要求，加强法律顾问队伍建设，建立法律顾问工作规则，完善考评体系，加强经费保障，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难案件、提供法律咨询论证、推进依法行政等方面的积极作用。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）全面履行审计监督职责。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。

　　（二）完善审计执法程序。推行审计全过程记录，规范审计具体程序、流程，健全审计现场管理、调查取证等制度。严格执行审计结果法制审核制度，审计结论性文书，如审计报告、审计决定、审计移送处理书，未经法制审核或者审核未通过的，不得出具。

　　（三）健全审计监督和刑事司法衔接机制，严格按照《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》规定，完善行政执法与刑事司法衔接各项制度，建立健全审计机关与公安机关、纪委、检察机关等单位的违法违纪问题线索会商机制和移送制度，坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。在移送过程中要主动与相关部门进行沟通，及时询问处理结果，督促移送事项的落实与回复。

　　（四）加强行政复议工作。完善行政复议制度，健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，加强行政复议能力建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应，切实提高行政复议人员素质，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

　　四、全面提高审计干部法治思维和依法行政能力

　　（一）加强对审计干部的法治教育培训。审计干部特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与审计工作密切相关的财经法律法规。积极参加审计署、省厅、市县各类法治专题培训班，以及各级党校、行政学院、干部学院等相关培训班。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

　　（二）通过法治实践提高审计人员法治思维和依法行政能力。审计干部特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记审计职权法定，依法审计，切实保护人民权益。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使审计人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

　　（三）加强宣传引导，创新宣传方式。大力开展依法审计、建设法治政府宣传工作，积极适应新形势的要求，探索新途径，丰富新载体，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，不断提高法治政府宣传教育的针对性和实效性，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。