为深入推进依法行政，加快建设法治政府, 根据《法治江西建设2016年工作要点》、《江西省2016年法治政府建设工作要点》，结合审计机关实际，提出2016年法治建设工作要点。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会和省委十三届十二次全会精神，推动政府职能依法全面履行，行政决策科学民主合法，法律法规严格公正实施，行政权力规范透明运行，保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供有力法治保障。

　　二、主要任务

　　（一）加强依法行政理论知识学习培训。完善领导干部学法制度，进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、处理问题的能力。

　　（二）优化重大行政决策机制。健全和完善群众参与、专家咨询和厅领导班子决定相结合的决策机制，健全和完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。审计厅工作中的重大事项必须经厅党组会、厅长办公会或厅务会、审计业务会集体讨论决定。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

　　（三）发挥政府法律顾问职能。按照省政府法制办、省司法厅、省编办、省财政厅联合印发的《关于建立政府法律顾问的指导意见》（赣府法办〔2015〕45号），加强政府法律顾问队伍建设，扩大政府法律顾问覆盖面。建立政府法律顾问工作规则、完善考评体系、加强经费保障，发挥政府法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难案件、提供法律咨询论证等方面的更大作用。

　　（四）推行行政执法公示制度。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件上网公布。

　　（五）加强行政执法人员与执法行为监管。加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。有效推进重大行政执法决定法制审核、行政裁量权基准等制度的落实。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度。

　　（六）创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。

　　（七）推进行政执法和刑事司法衔接机制。严格按照《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》（赣办发〔2015〕4号）规定，完善行政执法与刑事司法衔接各项制度，坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。

　　（八）依法履行审计监督职责。要持续做好重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，促进政令畅通；深化财政审计，促进提高财政资金使用绩效；加大扶贫审计力度，做好民生审计；深入开展经济责任审计，推进依法治国；加强政府投资项目审计，促进加快项目建设进度；大力开展资源环境审计，促进绿色发展；加大对地方国有企业的审计力度，促进提质增效；加大对地方金融机构的审计力度，防范区域性金融风险。

　　（九）着力加强审计信息化建设。要加强对本地区审计信息化建设的统筹规划，大力推进以大数据为核心的审计信息化建设。要重视信息化审计人才培养，提高信息化条件下审计人员的实战能力；省厅要加强对全省数据采集的组织领导，加大数据集中力度，构建省级审计数据系统；要大力推广数字化审计方式，着力提高审计延伸核查的精准度，增强发现重大违法违纪问题的能力，提高审计工作效率。

　　三、组织保障和落实机制

　　（十）落实第一责任人责任。部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

　　（十一）强化考核评价和督促检查。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

　　（十二）加强法制队伍建设。要按照有关规定，进一步加强法制队伍建设，使机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应，保障法制机构依法履行行政复议、执法监督等法定职能。

　　各设区市要按照本工作要点，结合实际，及时制定年度工作计划，并于2016年4月底前，报省审计厅推进依法行政工作领导小组办公室。